有人说,美国不仅中央政府实行三权分立,就是整个美国社会,也事实上存在着三权分立:政府掌握权力,企业掌握财富,群众掌握舆论,三者相互制约。用一个形象比喻就是:华盛顿有权,华尔街有钱,广大群众有嘴。
美国总统既是国家元首,又是政府首脑,还是三军总司令,还有部分立法权,可谓权力巨大,被称为无冕之王。可是美国政府却不掌握财富,他们没有自己的企业,不能自己创造财富。俗话说,钱虽然不是万能的,但没有钱是万万不能的!一分钱难倒英雄汉,没有钱权力再大能干什么啊?美国政府想花一分钱都要从别人手里讨。俗话说,端谁的碗受谁管,从谁手里讨钱,就要看谁的脸色。
美国的金钱财富几乎都掌握在工商企业集团,就连美国的中央银行美联储都是私人的。政府花的每一分钱都几乎来自纳税人,主要是工商企业家。谁挣钱都不容易,谁愿意辛辛苦苦挣钱给别人花啊?美国政府要想从纳税人手里讨到钱,就必须说清楚为什么收税?征收的每一分钱都花在了什么地方?只有征得纳税人的同意,认为收的合理,花的合适,政府才能征税,而要花时还要过议会审批这一关。这就有效的约束了政府的行为。否则,政府就可能因为没钱而关门。很多人都知道,在里根,克林顿,奥巴马,特朗普任总统时期,美国联邦政府都曾因为没钱而一度关闭了很多政府机构。
美国企业集团虽然有钱,但也不是有钱能使鬼推磨,它要受到法律的约束,政府的监管。人们经常能够看到,有的企业因为坑害了消费者,被迫赔偿几千万美元,有的还受到几亿的罚款。有的企业特别庞大,压制了中小企业的发展和创新,还会受到政府的反垄断调查,甚至被政府强迫拆分。像大家熟知的美国科技巨头微软、谷歌、亚马逊、苹果等,都曾遭到政府的反垄断调查,微软还曾经差一点被拆分。可见,再有钱也不能一手遮天,为所欲为。
有的可能会说,他们不会官商勾结啊?官员出卖权力换钱,企业行贿官员换取发展的特权。可能他们也不是不想,很多企业也是挖空心思的游说政府,为自己网开一面。无奈还有广大群众睁着眼,张着嘴。俗话说,瞒一人容易,瞒天下人难。悠悠众口,何以让天下人闭嘴?而美国对言论自由的崇拜又几乎到了盲目的地步。不论什么法律规定,也不论是什么权力,只要和言论自由相冲突,几乎在法院没有不败诉的。
言论自由的神圣地位,又催生了美国的另一个无冕之王:记者。在现在的自媒体时代,更几乎是人人都成了无冕之王。大家都知道,尼克松就因“水门事件”被记者死磕,最后丢了总统宝座。克林顿也因为“拉链门”差一点下了台,可见舆论的力量。
有的说,舆论媒体都是掌握在大老板手里。要知道,再大的老板也只能拥有几家媒体,哪怕是媒体大王默克多,他还能控制所有的媒体?各个媒体老板的利益也不一致,他们就难以协调一致堵住悠悠众人之口。美国政府倒是可以靠强权统一媒体,可惜宪法规定,美国政府不允许拥有媒体,不让他王婆卖瓜,自卖自夸。这样,广大群众虽然既没权也没钱,但靠每个人的一张嘴,靠舆论也能制约权力和财富,并预防他们官商勾结。
当然,不论怎么的三权分立,美国社会还是一个有权有钱人的社会。在所有的发达国家里,美国几乎是一个贫富悬殊最大的国家,社会不公平比比皆是,践踏人权的事也娄见不鲜。